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國企改革再提速 提升“五力”核心是什么?

覽潮網 7月9日訊(通信信息報總編輯  劉紅權)6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。會議指出:“今后三年是國企改革關鍵階段,要堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持和完善基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,抓重點、補短板、強弱項,推進國有經濟布局優化和結構調整,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。”國企新一輪改革再提速,并引入了新的內涵。

新時期如何看待國企“競爭力”?

國企改革是一個不斷深化推進的長期任務,需要動態地來分析政策演進。

從字面的變化來看,2015年發布的《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》提出的目標是“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,主動適應和引領經濟發展新常態”,新的三年行動方案,把“不斷增強國有經濟活力”提升為“增強國有經濟競爭力”,并作為“五力”之首,或具有重要的歷史性戰略意義。

首先要厘清“提升競爭力”的目的是和誰競爭?

以國家政策層面的角度來分析,提升國企的競爭力不是同行業國企之間的競爭,更不是和民營經濟、民營企業去競爭;歷史經驗證明,國企之間的競爭在過去起到了激活市場活力的作用,但是在經濟相對低迷的時期,國企直接的相互競爭可能會造成內耗;而無論是政策導向、資源能量還是主體規模上,國有經濟都不存在與民營經濟競爭的出發點。

所以,提升國有經濟的競爭力,是為了參與國際競爭。

結合當前全球經濟發展的格局,以及我國對外開放程度越來越高的歷史階段來看,未來我們國有經濟、國有企業不僅將在國內市場直面海外企業的競爭,還要進一步走出去參與全球經濟領域競爭,參與國際市場的分工和協作,所以會議強調“今后三年是國企改革關鍵階段”,這是一個重要的時間窗口期。

提升“創新力”補短板強弱項

在明確提升“競爭力”的目的和競爭方向后,更重要的則是如何提升“競爭力”的問題。我們國企與國際領先企業之間的競爭差距在哪里?資源、市場、政策等方面是我們的強項,我們的弱項主要在“創新力”上,在新興產業領域、核心技術、產業模式和產品創造力上,是我們的短板和弱項,所以,未來我們國企打造核心競爭力要在創新上下功夫。

以電信行業來看,10多年來,三大運營商之間的競爭,逐漸陷入了囚徒困境,因為三家運營商本質上沒有差異化的競爭優勢,從產品到服務模式到運營都沒有明顯的差異,更多的是拼牌照、業務結構、業務成本、資本的積累等方面,這些是資源層面的競爭,而不是核心能力方面的競爭,所以競爭的結果因移動牌照等資源差異而出現“一家獨大”的局面,對整個行業創新力、創造力的提升沒有起到良性的推動作用,從本質上也沒有提升運營商自身的競爭力。

國企提升“創新力”任重道遠

新的國企改革三年行動方案,可說是再一次梳理了國企改革發展的路線圖,特別是增加“創新力”可謂抓住了關鍵。通過提升創新力,來增強競爭力,從而實現增強“控制力、影響力和抗風險能力”。所以核心在于如何提升創新力?

這是一個新任務也是一個老話題,國企在國計民生領域和基礎領域,承擔著骨干作用和先鋒作用,是國民經濟穩定和發展的基石,擁有天然的資源稟賦優勢;但是體制機制僵化、創新力不足的問題一直被人所詬病。在新的歷史時期,經濟結構轉型、新的經濟發展模式變革,以及新的國際競爭環境,倒逼國企必須走出“舒適區”,敢于自我“革命”,敢于加入新經濟的浪潮之中,未來才能在全球經濟海洋中乘風破浪。

首先,注重“人的要素”對創新的推動作用。

提升創新力的關鍵在于人!擁有創新力的人才是核心要素。需要不斷推進國有體制和機制的改革,為吸引人才、留住人才提供空間。例如,在分配機制和激勵機制上,需要打破條條框框,包括對知識產權如何評估?對人才的創造力和貢獻如何進行估值?沒有分配機制上的改革去談人才和創新是困難的。

其次,“內外兼修”推動企業創新。

一方面,通過引進先進的管理創新理念來實現內涵式創新,實現管理理念、管理模式的創新;另一方面,充分發揮資本市場的紐帶作用,通過并購、重組、整合創新型中小企業的方式,引進新人才、新模式、新產品,來實現業務層面的創新,國企通過發揮規?;\營優勢,打造創新生態體系。事實上,大企業搞創新很難,僅依靠研究院打造不出有創新力的產品。國內外大企業通過資本收購中小型創新企業,整合入企業生態體系,這是最有效的提升企業創新力的途徑。

再次,管理者的定位要適時轉變。

“火車跑得快,全靠車頭帶”,管理層的思維決定企業的思維,管理層的眼光決定企業的高度,應加大對“企業家”型管理者的培養,當一個國企的管理者不是做官,而是做實業。

還有,堅持市場化改革方向。

積極構建、不斷完善以市場為導向、以效益為準繩、以風控為保障、以創新為動力的現代企業制度和文化。要建立起與市場競爭相匹配的經營機制,體現市場主體的競爭性、靈活性及創造性。

最后,培養領先的創新型新龍頭。

國家層面要扶持打造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領性企業。要推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

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